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四川:标准化建设规范化管理大力推进城乡学前教育均衡发展

发布日期:2008年11月10日
作者:四川省新津县教育局冯仲祥李付才     来源:环亚ag平台官方网站
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环亚ag平台官方网站“托举希望·发展新农村幼儿教育”研讨会获奖文章(未经允许,请勿转载

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???? 党的十七大报告中提出要“促进义务教育均衡发展”,“重视学前教育”。作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的成都市,我们认为应当在推进城乡学前教育均衡发展方面,走在西部乃至全国前列。新津县近年来深化学前教育的认识,并在探索中实践,在实践中探索,全力推进学前教育均衡发展。

一、新津县乡镇中心幼儿园标准化建设基本情况

2007年以来,新津县紧紧抓住成都市被批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区的机遇,继农村中小学标准化建设完成后,将标准化建设向学前教育延伸,在全市率先开展了乡镇中心幼儿园标准化建设试点工作,全力促进城乡学前教育均衡发展。20084月底,12所乡镇中心幼儿园标准化建设已全面完成,总投资3500多万元,其中新建7所、改扩建5所,共新增建筑面积2.1万余平方米,新增幼儿学位2795个。目前,12所标准化中心幼儿园均已投入使用,全县幼儿园增加到39所,其中公办幼儿园1所、标准化幼儿园12所、小学分离幼儿园12所、民办幼儿园14所;入园幼儿达7683人,实现了全县36岁幼儿全部入园和03岁婴幼儿的早教衔接,基本形成了以公办幼儿园和标准化幼儿园为骨干和示范,以社会力量兴办的幼儿园为主体,公办与民办相结合的城乡学前教育均衡发展格局,真正实现了学前教育城乡满覆盖、同质化。

二、新津县乡镇中心幼儿园标准化建设主要做法

坚持把乡镇中心幼儿园标准化建设作为破解城乡教育“二元结构”、推进城乡教育均衡发展、提升城乡统筹发展水平的重要举措,精心组织、大力推进,取得了明显成效,整个试点工作突出了政府的主体责任,发挥了教育部门的主管作用,实现了建设的全面标准化。主要做法是:

(一)充分准备,确保工作有序开展

在深入调研、科学论证的基础上,扎实做好建设前各项准备工作,做到谋定而后动,确保了建设有序推进。一是制定工作方案。在全面摸清全县幼儿数量、学前教育软硬件设施等基本情况,并对未来5年内全县幼儿出生人数进行预测的基础上,本着“基于现实、集约发展、适度超前”的原则,经过反复论证,制定了全县标准化幼儿园建设的工作方案,即通过采取“四统一”模式(统一标准、统一规划、统一建设、统一管理),新建7所、改扩建5所乡镇标准化中心幼儿园,使标准化幼儿园建设既能满足当前需求,又符合今后发展趋势。二是制定建设标准。参照国家教育部《托儿所、幼儿园建筑设计规范》、建设部《城市幼儿园建筑面积定额(试行)》、《四川省幼儿园办园基本要求(试行)》等文件规定,借鉴先进地区的具体做法,制定了《新津县乡镇中心幼儿园建设基本标准(试行)》,对全县标准化幼儿园的用地面积、建设规模、园舍及早教中心、内外装饰、附属设施等都制定了具体标准,为高质量建设幼儿园提供了依据和准绳。三是完善建筑设计。专门聘请成都西南建筑设计院和零栋设计工作室,依据建设标准对幼儿园的建筑风貌、功能布置等进行设计,并邀请省、市幼教专家对幼儿园设计的安全性、方便性、实用性和美观性等进行指导,力求提供环境优美、功能齐全、设施先进、有利成长的幼教环境,满足幼儿学前教育的要求,为农村幼儿享受到与城市幼儿同质化的学前教育打下良好基础。

(二)精心组织,高效推进工程建设

为按时、优质完成乡镇中心幼儿园标准化建设工作,我们注重加强工程建设管理,科学施工,狠抓进度,确保了建设任务全面高效完成。一是强化协调配合。制发《新津县乡镇中心幼儿园标准化建设实施方案》、《新津县乡镇中心幼儿园标准化建设工作专项目标分解方案》,进一步明确了有关部门和镇乡的工作职责;建立工作例会制度,定期协调标准化幼儿园建设涉及的具体问题,形成了分工明确、协调配合、齐抓共管的工作局面。二是强化进度管理。制发《新津县乡镇中心幼儿园标准化建设工作流程》,明确从选址立项、提供土地、“三通一平”、建设监管,直至竣工验收的一系列工作流程,并以交付时间为期限倒排工程进度,确定每个流程的完成时限,确保了工程建设按进度推进。三是强化质量监管。对项目质量实行全过程监管,组织业主单位现场监督员和监理公司深入施工现场,严格检查,及时掌握工程质量情况;邀请省、市知名幼教专家对全县乡镇中心标准化幼儿园建设“挑刺”,就标准化幼儿园建设中的厨房设施配备情况,活动室通风情况,室外场地软化、硬化状况以及配套设施是否符合幼儿特点等问题,提出指导性意见,有力推动了建设质量的进一步提高。

(三)规范管理,努力提高办园质量

把规范化管理作为乡镇标准化中心幼儿园建设的重要内容,高度重视并大力规范各幼儿园的教学和经营活动,采取多种有效措施加强管理,保障了乡镇中心标准化幼儿园的办园质量,使建设效果得到了巩固和延伸,形成了“政府建设、社会领办、规范管理、限价收费”的全新运行机制。一是严格筛选经营单位。把标准化中心幼儿园的经营管理推向市场,引进社会力量参与经营管理。在具体实施过程中,制定了严格的准入门槛,除要求经营管理单位具备相应的实力外,还必须具备成都市一级园以上资质,单位负责人须有5年以上从事幼儿园经营管理经验。经过比选,我们确定了华润幼儿园、新津幼儿园,并引进成都倍特幼儿园作为经营管理单位,办园力量明显增强二是完善管理办法。制发《关于乡镇标准化中心幼儿园经营管理的指导意见》、《新津县乡镇标准化中心幼儿园经营管理办法》、《新津县乡镇标准化中心幼儿园经营管理实施细则》等文件,明确了标准化幼儿园的管理思路和具体规范,初步建立了支撑标准化幼儿园管理的办法体系,使管理工作有章可循、有据可依。同时,制发《新津县幼儿园管理工作评价考核方案》和《新津县幼儿园管理考核细则》,突出素质教育、保教质量、早期教育、均衡发展等重点,对全县39所幼儿园实行统一考核、分类指导、星(等)级管理,整体提升办园水平。三是大力改善幼教师资结构。注重软件与硬件的同步改进,邀请省、市县幼教专家作为评委,面向社会公开招聘标准化幼儿园教师,吸引了华东师大、西南大学等大专院校的优秀毕业生到乡镇幼儿园任教;充分发挥现有公办园的引导和辐射作用,在全县在编公办幼儿教师中选聘标准化幼儿园执行副园长,并选派现有公办园教师到标准化幼儿园任教,进一步充实了乡镇标准化幼儿园的师资力量。同时,我们还邀请了以四川省教育学院教授、教育专家姚文忠为组长的省、市教育专家、幼教专家组对标准化幼儿园的经营管理方式、办园理念、办园特色进行指导,邀请了7名省、市知名幼教专家对乡镇标准化中心幼儿园教师进行培训,促进了幼教队伍整体素质的不断提高。四是实行限价收费政策。我县在乡镇标准化中心幼儿园的运营中,严格落实了限价收费政策,力争在保证优质教学质量的前提下,尽可能多地减轻农村群众负担,让农村群众充分享受到新农村建设和城乡统筹发展的成果。目前,我县乡镇中心标准化幼儿园的教育费和管理费每学期不超过650元,真正把乡镇中心幼儿园标准化建设成了教育惠民的“民心工程”和“人民满意工程”。

(四)行政推动,切实强化工作保障

突出政府在乡镇中心幼儿园标准化建设中的主导作用,着重从三个方面为标准化建设提供有力保障。一是加强领导。成立由县政府主要领导为组长,分管副县长为副组长,相关部门和各乡镇为成员的新津县乡镇中心幼儿园标准化建设领导小组,负责指导、协调全县乡镇中心幼儿园标准化建设工作;同时,明确各相关部门和各镇乡“一把手”为第一负责人,分管领导为直接责任人,层层分工、责任到人,有效推动了工作顺利开展。在建设过程中,市政府主要领导、分管领导以及市级相关部门对我县乡镇中心标准化幼儿园建设工作予以了高度关注和大力支持,多次深入施工现场视察调研、悉心指导,有力促进了建设水平的提高二是强化督查。将幼儿园标准化建设纳入重点目标管理,由县目督办和县乡镇中心幼儿园标准化建设领导小组办公室每周督查工程进度,通报工程进展情况;县委、县政府主要领导多次亲自召开项目推进会,听取工作进展情况,研究、协调、处理标准化幼儿园建设过程中出现的问题;同时,将标准化幼儿园建设纳入年末“百日会战”项目,集中力量加快建设,确保了目标任务的圆满完成。三是保障投入。为确保乡镇中心幼儿园标准化建设工作落到实处,我们在资金调度上作了充分准备,涉及的基础设施、配套工程等各项建设费用,除市上配套部分外,县财政予以了全额保障,并设立了标准化建设资金专户,严格按工程进度拨付工程款,做到了“专项管理、专户储存、单独核算、专款专用”,为全县幼儿园标准化建设在短短8个月就全面完成并投入使用提供了有力的资金保障。

三、下一步工作思路

新津县虽然在乡镇中心幼儿园标准化建设中取得了一定的成绩,但是与先进地区相比仍然存在不小的差距。下一步,我们将继续按照“促进义务教育均衡发展”和“重视学前教育”的要求,加强与兄弟区(市)县的交流学习,认真借鉴先进经验和理念,不断完善、改进工作,进一步巩固和提高乡镇中心幼儿园标准化建设成果,推动城乡教育均衡发展。着重加强以下四个方面的工作:

(一)狠抓规范管理严格执行《幼儿园管理工作评价考核方案》和《幼儿园管理考核细则》等文件,针对容易出现问题的环节,不断完善相关制度,进一步规范办园行为,特别是严格执行“办园许可证”制度,完善经营单位的达标升级和淘汰机制,不断提高管理水平。

(二)提升教师素质。引入人才竞争机制,在大力引进高素质、高水平的幼儿专业教师的同时,对不能胜任工作的教师予以调整或调离,进一步优化幼教师资结构;大力提升教师队伍基本素质,通过基本功比赛、重点课题研究等活动,促进园长、教师的专业化成长,提高管理能力和教学水平;采取“请进来,走出去”的方法,邀请专家传经送宝、现场指导,组织教师外出参观学习,更新教育理念,提高幼儿教师队伍综合素质。

(三)加大政府投入。继续加大对学前教育的投入力度,设立学前教育专项资金,用于学前教育的可持续发展;对符合相关条件的幼儿园实行租金减免政策;逐步提升公办幼儿园教师待遇,进一步稳定幼儿教师队伍。

(四)加强督导评估加强学前教育宣传工作,利用多种媒体将学前教育工作情况定期向社会公布,接受社会监督;把幼儿教育专项督导纳入到督导工作计划,定期对各级幼儿教育工作进行督导检查;制订和完善学前教育事业发展规划,加强对学前教育的业务指导,开展创等级园、示范园活动,促进全县各级各类幼儿园的全面达标、升级。

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